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新形势下加强食品安全工作的思考与对策

日期:2011-11-09浏览:458次

新形势下加强食品安全工作的思考与对策
  
  食品安全是人类生存和发展的基础,直接关系到国计民生和社会稳定,已成为世界各国共同面临和关注的问题。如何建立良好的食品安全市场秩序,形成科学有效的监管体系,是摆在我们面前的重大课题。
  
  国家高度重视食品安全工作,中央政治局常委、国务院副总理李克强在国务院食品安全委员会全体会议上强调:“民以食为天、食以安为先,食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展与社会和谐。”我们必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性,进一步加大工作力度,从根本上改善食品安全状况,确保食品安全监管工作取得更好成效,使人民群众吃得放心、吃得安全。
  
  一、食品安全监管成效显着
  
  新中国成立以来,我国采取建立健全法制体系、强化行政力量、加大问责力度等多方面政策措施,积极推动食品安全工作。特别是改革开放之后,在党中央、国务院及各级地方政府的高度重视下,经过各职能部门的不懈努力。我国的食品安全工作取得了显着成效。
  
  独立的制体系基本建立。据国家法制部门统计,我国自1949年至今,部级以上机关颁布有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件多达800多部。为进一步规范食品安全工作,全国人大常委会于2009年审议通过了《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)。确定了生产者、经营者和消费者的关系,明确了生产经营者的法律责任,规范了食品生产、流通、消费等各个环节的行为,建立了由食品安全委员会统一协调、相关部门配合、社会各界广泛参与的食品安全综合监管机制,构筑了综合协调-专门监管-社会监督三道防线。
  
  *特色的食品安全监管体制初步形成。依照《食品安全法》和国务院规定,食品生产、食品流通、餐饮服务的监督管理职责分别由卫生、农业、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门承担,国务院卫生行政部门负责食品安全综合协调。这种一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,可以集中多个部门的行政力量,对食品安全实施多领域、监管。
  
  食品安全标准建设得到逐步完善。2004年以来,我国逐步强化食品安全标准化建设,已经对1万多项食品国家标准、行业标准、地方标准及14万多项企业标准进行了清理,对2463项国家和行业标准进行修订,制定了200多项国家标准。2010年1月,我国又成立了食品安全国家标准审评委员会,开展对乳品安全标准、农兽药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素、食品添加剂标准的清理和修订工作,已经基本完成了乳品安全标准的清理完善。今后还将用更长的时间对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准进行全面清理,并在此基础上统一为食品安全国家标准。
  
  食品安全总体比较稳定。目前,食品安全形势总体比较稳定,食品安全保障水平有所提高,食品生产经营秩序渐趋规范,制售假冒伪劣食品猖獗的势头有所遏制。近年来群众反映强烈的蔬菜、肉、粮、水果、奶制品、豆制品和水产品的质量和卫生状况都有不同程度的好转。一是食品工业快速发展。二是食品的质量不断提高。三是消费意识和水平得到提升。
  
  二、食品安全形势依然严峻
  
  尽管食品安全工作取得很大成绩,但由于历史、现实多方面原因,食品安全的基础还较薄弱,特别是食品安全深层次问题有待进一步解决,食品安全形势依然严峻。
  
  一是农业种植、养殖业的源头污染和农药、兽药的滥用和残留,造成了问题食品经常出现。大量现代科技应用到农牧业生产当中,在提高产量、增加物质总量、预防病虫害等方面,起到了积极的作用。同时,农牧业生产中过度使用或滥用化肥、农药、兽药,导致农药、兽药残留,破坏了生态环境,对农、畜、水产品等食品污染问题日渐突出。有毒水产品以及海南毒豇豆、青岛毒韭菜等事件是典型代表。
  
  二是工业污染导致食品安全问题,比如水污染导致的不安全问题经常性发生。近年来,陕西、福建、广东、湖南等地先后发生儿童铅中毒事件,据有关部门介绍,这些铅中毒多数是因为饮用工业污染水源、食用受污染食物、水产品等造成,如此频繁、严重的食品安全事件再一次给社会敲响了警钟。
  
  三是滥用添加剂造成的问题食品出现。震惊全国的“三聚氰胺”奶粉、“苏丹红鸡蛋”、“瘦肉猪”、“毒馒头”、“染色豆”等事件,都是非法使用添加剂造成的。据有关部门统计,2009年,全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动就查处案件6000多起。
  
  四是违法生产假冒伪劣食品现象屡禁不止。近几年发生的“地沟油”、“毛发水”酱油、“吊白块”粉丝、“甲醛白酒”等数量众多的食品制假售假案件频繁发生,仅2009年,全国工商系统在流通领域取缔无照食品经营8.9万户,捣毁食品制假售假窝点3530个,查食品案件7.2万件。这些问题严重威胁着人民群众生命安全和身体健康,亟待进一步解决。
 

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